El apagón del 28 de abril de 2025 se ha convertido en un hito significativo en la historia energética de España y Portugal. Este evento no solo dejó a millones de personas sin electricidad, sino que también desató una serie de investigaciones sobre las vulnerabilidades del sistema eléctrico en la península ibérica. A medida que se desentrañan las causas de este colapso, es crucial comprender los factores técnicos y las recomendaciones que emergen de este análisis.
La Red Europea de Gestores de Redes de Transporte de Electricidad (ENTSO-E) ha llevado a cabo una exhaustiva investigación que resalta la complejidad del incidente. El informe final, lanzado por un panel de 49 expertos internacionales, revela que no fue un único fallo el que condujo a la crisis, sino más bien una serie de problemas interrelacionados que se combinaron en lo que se ha descrito como una **“tormenta perfecta”**.
Las causas del apagón en España: un rompecabezas multifacético
La investigación ha llegado a la conclusión de que diversos elementos contribuyeron al apagón, desde oscilaciones de frecuencia hasta un control de tensión inadecuado. Cada una de estas causas se interrelacionó, lo que llevó a una desconexión en cascada de los sistemas eléctricos.
Algunas de las **principales causas identificadas** incluyen:
- Oscilaciones de frecuencia: Variaciones en la frecuencia que indicaron inestabilidad en el sistema.
- Fallo en el control de la tensión: Los mecanismos de defensa no fueron suficientes para manejar los niveles de tensión.
- Descoordinación entre generadores: Respuestas ineficaces de los generadores a las señales de alerta.
El informe enfatiza que, aunque varios generadores convencionales fallaron en su función de estabilizar la tensión, la energía renovable no fue la causa del problema, sino más bien la incapacidad del sistema para adaptarse a una generación variada y dinámica.
Errores técnicos: las lecciones del apagón
El análisis forense del incidente ha revelado que el caos técnico se cimentó en tres pilares fundamentales:
- Generadores convencionales: No operaron como se esperaba, fallando en su función de mantener la estabilidad de la tensión.
- Limitaciones de la energía renovable: La generación renovable empleó un factor de potencia fijo, limitando su capacidad de respuesta ante fluctuaciones.
- Velocidad de los eventos: La Red Eléctrica se vio superada por la rapidez con la que se desarrollaron los problemas, con dispositivos de compensación que requerían activación manual, un proceso demasiado lento.
Según el profesor Manuel Alcázar Ortega de la Universidad Politécnica de Valencia, la falta de efectividad en el control de tensiones, combinada con un ajuste inadecuado de las protecciones, exacerbó la crisis.
Los desafíos de la electrónica de potencia
Uno de los hallazgos más relevantes del informe de ENTSO-E se centra en las oscilaciones de potencia. Se identificaron dos episodios de oscilación que precedieron al colapso: uno forzado por inversores de potencia y otro natural entre diferentes áreas de la red.
Estas oscilaciones pusieron de manifiesto una **“debilidad dinámica”** en un sistema cada vez más dependiente de la electrónica de potencia. Muchos generadores no contaban con estabilizadores de potencia bien ajustados, cruciales para amortiguar estos movimientos. Esto resalta la necesidad de mirar más allá de la inercia del sistema y considerar cómo se puede mejorar la capacidad de respuesta ante perturbaciones rápidas.
“La explicación se desplaza hacia la capacidad del sistema para sostenerse ante perturbaciones rápidas, más que hacia interpretaciones basadas exclusivamente en la inercia.”
Álvaro de la Puente — Universidad de León
Normativas inadecuadas y su impacto en la crisis
Una de las críticas más contundentes del análisis es que el marco legal vigente no contemplaba penalizaciones para el incumplimiento en el soporte de potencia reactiva, ni establecía requisitos de velocidad en la respuesta de las plantas generadoras. Esta carencia estructural llevó a que el sistema no incentivara adecuadamente a las plantas para ayudar a mantener la tensión estable.
- Falta de penalizaciones: No había consecuencias económicas para las plantas que no cumplían con los estándares de tensión.
- Incentivos inadecuados: Las plantas no eran incentivadas a contribuir en la regulación de tensión, lo que agrava la situación.
- Necesidad de actualización normativa: Urge revisar el marco regulatorio para adaptarlo a las necesidades actuales del sistema eléctrico.
El informe sugiere que se debería subsanar esta falta de regulación con urgencia para evitar futuros incidentes de esta magnitud.
Recomendaciones para un futuro más seguro
Para prevenir que un evento de tal envergadura se repita, ENTSO-E ha propuesto una serie de recomendaciones clave:
- Mejorar la coordinación: Es esencial reforzar la colaboración entre transportistas y distribuidores de energía.
- Supervisión en tiempo real: Es fundamental mejorar la monitorización de todos los activos de la red.
- Revisar planes de contingencia: Actualizar los planes de contingencia para evitar situaciones críticas.
El investigador Miguel de Simón Martín destaca que este incidente pone de relieve las **“limitaciones estructurales”** del diseño actual frente a los desafíos de la transición energética. Es esencial integrar obligatoriamente a las energías renovables en los servicios de regulación de tensión para asegurar que el sistema sea capaz de responder de manera robusta ante un mix energético en constante transformación.
“Deben revisarse los planes de contingencia para evitar alcanzar situaciones críticas.”
Miguel de Simón Martín — Universidad de León
El futuro de la energía eléctrica en Europa
El apagón del 28 de abril de 2025 debería servir como un llamado de atención para los responsables de la política energética en Europa. A medida que la transición hacia fuentes de energía renovables avanza, es crucial que el sistema eléctrico se adapte a estos cambios. La resiliencia del sistema no solo depende de la generación, sino también de una infraestructura robusta y de una regulación efectiva que incentive la colaboración entre todos los actores del sector.
Referencias, como el informe completo de ENTSO-E, proporcionan una visión en profundidad sobre la situación y ofrecen un marco para entender cómo se puede mejorar la infraestructura eléctrica en el futuro.
Referencia: ENTSO-E Expert Panel – ‘Grid Incident in Spain and Portugal on 28 April 2025. ICS Investigation Expert Panel. Final Report. Management Summary’ (2026) | El informe completo se puede leer aquí.
